【BET9九卅登录入口官网】建国以来建材工业发展战略和规划回顾

新中国正式成立以来，在几代人的辛勤努力下，建材工业获得了举世瞩目的巨大成就。建材工业发展战略和中长期发展规划(计划)的制订和实行，对指导行业的发展起着了根本性的促进作用。

　　从1953年开始，国家开始实行第一个五年计划(1953～1957)，建材工业根据国家建设必须和地区均衡，重点发展水泥产业，决定了限额以上21个建设项目。到“一五”期末，各项计划指标顺利完成，建材产业经济规模比1952年不断扩大了2.2倍。

　　1958年开始实行的建材工业第二个五年计划(1958～1962)明确提出了确保国家基本建设必须，反对地方发展小型水泥厂、反对农田水利建设、大力研制和发展无机非金属材料、不断扩大建材产品代用(替换钢材、木材)、强化对非金属矿的管理并实施有计划铁矿的基本任务。建材工业“二五”计划的方向是准确的，但受到***运动的相当严重冲击，不存在各项指标打破现实、工业超负荷生产、基本建设摊子过大等相当严重问题，到1960年建材工业生产和基本建设就早已超过难以为继的程度。这种情况也是当时全国总体经济建设的辛酸。

　　1961年开始，建材部门贯彻执行党中央制订的“调整、整顿、扩充、提升”的方针，对行业实施全面整顿，***中毁坏的生产力逐步完全恢复。到1965年建材工业形势全面恶化，水泥产量超过1634万吨，平板玻璃599万重量箱。　　文化***期间，我国建材工业在交错和动荡不安中艰苦发展，在十分困难的条件下重点对建材产业布局展开了较小的调整，在中西部地区建设了一批大型建材企业，使我国建材工业的布局日趋合理。

　　改革开放以来，我国确认了以经济建设为中心的发展方针，经济发展和建设步入正轨。1980年由当时建筑材料工业部计划司居多编成了《建材工业“六五”(1981—1985)计划》，计划融合了当时国内改革开放初期的发展形势，总体发展目标与我国经济发展阶段基本相适应。但长期以来主要建筑材料的紧缺一直是制约我国经济建设的一个最重要因素，建材工业发展仍无法符合国民经济发展的拒绝。

在这种背景下，1985年原国家建材局制订并公布了《建材工业发展纲要》，并以此为指导制订了《建材工业“七五”(1986～1990)计划》。　　《建材工业发展纲要》(大力发展建材工业12条)的核心是确认了“大家筹办建材”的方针，即超越部门和所有制界线，希望多渠道筹集资金，多种所有制共存发展建材工业。《建材工业发展纲要》明确提出建材工业构建战略转移，逆部门管理为行业管理的基本方针。

在当时的历史条件下，这是具备高度前瞻性的战略决策，首创了建材工业发展的兴旺局面。到1990年我国水泥产量超过2.1亿吨，平板玻璃产量超过8067万重量箱，分别提早3年和2年已完成“七五”计划规定的指标。

　　我国建材工业发展规划制订中具备新的特点的是《建材工业十年规划和“八五”计划纲要》的编成，该规划将长年规划和五年计划结合，引人注目长年规划和五年计划的交会性。在建材产品总量早已基本构建动态供需平衡，同时在产业结构和技术水平方面仍不存在引人注目问题的情况下，《建材工业十年规划和“八五”计划纲要》明确提出“八五”(1991～1995)期间的建材工业的发展重点是“节能降耗、调整结构、出口创汇”，首次在建材行业明确提出了要大力增进社会主义市场经济的建设。

　　1995年，国家建材局制订了《“由大变为、靠新的出强”跨世纪发展战略》。该战略明确提出，邻近和转入21世纪，建材工业的发展要以产量快速增长居多并转到大力提高集约化生产程度、提升工艺技术水平和装备水平、提高质量和设施能力上来，即以提升经济运行质量和经济效益为中心，把跨世纪中国建材工业逐步竣工具备国际竞争能力的现代原材料与制品工业。该战略沦为“九五”(1996～2000)计划，2010年远景发展规划和行业许多工作的指导性文件。

《建材工业“九五”计划和2010年远景目标》明确提出“九五”计划作为跨世纪发展战略的第一阶段，构建从侧重数量快速增长改向推崇质量提升和制品业的发展，即“掌控总量、调整结构”。“九五”期间由于国内市场需求快速增长的夹住，建材产品总量仍以较小的幅度快速增长，但产业结构的优化和调整早已全面划入“九五”计划目标，并仍然沦为此后建材工业发展的最重要和核心任务。　　随着我国社会主义市场经济体系的创建和不断完善，计划体制和投资体制的改革，2001年公布的《建材工业“十五”规划》构建了从“五年计划”向“五年规划”的改变，从指令性计划向指导性规划的改变。

“十五”(2001—2005)规划引人注目了战略性、前瞻性、宏观性、指导性和政策性，推崇对发展环境和行业竞争力的分析，并按照可持续发展的战略拒绝，认为建材行业的发展方向。规划更进一步引人注目了结构调整，明确提出各行业技术结构、产品结构、的组织结构调整目标以及结构调整的重点内容和政策措施。规划具体了企业是实施规划的主体，政府部门的工作重点构建移往。“十五”期间，我国建材工业发展获得极大的成就，在产品总量持续增长符合市场需求的同时，结构调整获得明显效益，2005年新型干法水泥早已占到水泥总产量的40%，超过4亿吨，相比之下多达规划制订的目标;浮法玻璃已占到平板玻璃总产量的85%;仅有行业节约能源、环保意识广泛强化并获得较好效益，建材技术装备出口和工程建设服务开始在国际市场表明出有较强的竞争能力。

　　《“十一五”(2006～2010)建材工业发展规划》更进一步特别强调了要减缓结构调整，大力前进信息化建设，大力发展循环经济，强化自主创新能力和竞争力，提升经济效益和社会效益，将建材工业竣工与经济、社会、环境协调发展的资源节约型和环境友好型产业的拒绝，规划明确提出了建材工业以服务于建筑业为重点，增进建材工业与建筑业的同步发展。虽然我国受到2008年以来国际金融危机的冲击和影响，但建材工业仍然获得了突飞猛进的变革，“十一五”沦为建国以来发展最慢、发展水平最低、发展质量和发展效益最差的五年，在改变发展方式、构建“由大变为”方面迈进了扎实的一步。　　在我国经济社会发展对建材工业发展拒绝大大提高、建材市场市场需求稳步增长、市场需求结构大大升级，同时市场竞争白热化程度激化的发展环境下，《“十二32”(2011～2015)建材工业规划》明确提出以减缓改变经济发展方式居多线，扎根国内市场需求，回头节约能源、环保、低碳的创新型发展道路，更进一步增大牵头重组、出局领先、优化布局、两化融合的力度，减缓技术变革和技术改造步伐，以循环经济理念引导建材工业发展，全面提高建材工业发展质量和效益，增进建材工业身体健康发展的总体思路。

规划将构建两化融合和发展生产性服务业提及行业发展的最重要方位。2013年，中国建材联合会公布了《2030年的中国建材工业“创意提高、打破引导”发展战略》，该战略是对1995年公布的“由大变为、靠新的出强”跨世纪战略第三阶段的深化研究，更进一步具体了建材工业未来20年发展的战略目标、战略途径、战略重点和战略措施，对建材工业发展具备十分最重要的指导意义。“十二五”前三年，我国建材工业之后维持快速增长，2013年水泥产量超过24.2亿吨，平板玻璃产量7.79亿重量箱，建筑陶瓷产量96.9亿平方米，分别比“十一五”期末的2010年快速增长28.7%、23.6%、24.2%，建材工业总体效益低于全国工业平均水平，产业结构更进一步优化。　　总结建国以来建材工业发展规划的制订和实行可以显现出，建材工业发展规划的制订与我国经济建设发展总体形势和国家总体发展战略和规划密切涉及。

基于对行业未来发展环境和趋势的精确辨别明确提出的前瞻性的战略和战略指导下的规划，对行业发展起着十分最重要的导向、引导、推展起到。　　1985年明确提出的“大家筹办建材”战略方针，以及在这个战略方针指导下“七32建材发展计划的实行，很快解决问题了建材产品长期以来的短缺状态，使总量上需要基本适应环境国家经济建设的必须。1995年明确提出《“由大变为、靠新的出强”跨世纪发展战略》对我国建材工业发展的方向具备里程碑式的意义，沦为“九五”到“十二五”建材产业规划和行业许多工作的指导性文件。

《2030年的中国建材工业“创意提高、打破引导”发展战略》则沦为我国建材工业未来发展的纲领性文件。　　我国建材工业规划的编成、公布和实行，经历了从指令性到指导性的变化，从“八五”计划开始，规划的指导性起到逐步显出。在计划经济时期，各五年计划的制订，使国家在总体能力受限的情况下，专责考虑到重点项目的建设规模、技术方案和总体布局，对我国建材工业的发展起着过大力起到，大批建设项目沦为我国建材业的宝贵财富。

随着我国社会主义市场经济制度的创建与发展，建材工业规划使行业的主体，即企业需要全面解读和掌控国内外经济发展的总体趋势和行业发展的新的拒绝，从而调整企业发展战略、决策以及不道德;也作为涉及政府部门制订和运用涉及政策、法规，充分发挥各类调控手段和起到的依据，增进经济的身体健康与协调发展。建材工业各五年规划的成功实行皆证明了这一点。　　“十三五”是我国建材工业发展的关键巨变时期，国民经济由高速快速增长阶段转入平稳的中高速快速增长阶段，从数量扩展并转到质量提高阶段，随着经济快速增长阶段和快速增长方式的改变，“十三五”期间主要传统建材产品，将完结持续高速增长期，转入消费峰值的平台期。

产业的发展将面对市场需求快速增长放缓，资源、环境的约束强化，经济新的常态下的产业发展在新的形势下面对新的一系列亟需研究和解决问题的问题。

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